Обязательное повышение квалификации: что и на каких предприятиях должно быть?

Понятие квалификации появилось в федеральном законодательстве около 10 лет назад: оно было внесено в Трудовой кодекс федеральным законом № 236-ФЗ от 03.12.2012. Среди прочего он добавил в ТК статью 195.1, где говорится о том, что квалификация – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы сотрудника. При этом общий порядок повышения уровня профессиональной квалификации регламентируется положениями федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012 N 273-ФЗ.

Отраслевые требования к повышению квалификации

Конкретные требования к обязательному повышению квалификации устанавливаются отдельно для каждой отрасли соответствующими нормативными документами. Они же определяют периодичность прохождения подготовки. Основной список направлений деятельности, к которым применяется требование об обязательном повышении квалификации, выглядит так:

• специалисты по охране труда согласно новому профессиональному стандарту, утвержденному приказом Минтруда от 22 апреля 2021 года N 274н, должны проходить обучение по большинству программам повышения квалификации не реже раза в 3 года. В список таких программ входят: «Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда», «Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов, источников опасности, выявленных в рамках СОУТ и оценки профрисков», программа обучения оказанию первой помощи и программа обучения использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• специалисты по охране труда в компаниях, где выполняются работы повышенной опасности, обязаны пройти подготовку, связанную с выполнением таких работ, не реже 1 раза в год;
• работники организаций, имеющих лицензию на оказание услуг в области пожарной безопасности, обязаны проходить программы повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет. Такое требование установлено положениями постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128;
• руководители организаций и лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в компании, должны регулярно проходить повышение квалификации по программе «Обучение мерам пожарной безопасности для руководителей организаций и ответственных лиц» объемом не менее 24 академических часов. Периодичность такого обучения определяется руководителем организации с учетом характера производственных рисков на предприятии. Такое требование установлено приказом МЧС от 18 ноября 2021 года N 806;
• сотрудники, ответственные за проведение противопожарных инструктажей на предприятии, должны регулярно проходить обучение по программе повышения квалификации «Обучение мерам пожарной безопасности для лиц, ответственных за проведение противопожарного инструктажа». В соответствии с приказом № 806 ее продолжительность должна составлять не менее 16 академических часов;
• сотрудники, выполняющие работы в электроустановках, руководители подразделений, имеющие в подчинении электротехнический персонал, ответственные за электрохозяйство организации, члены комиссий по проверке знаний по электробезопасности и некоторые другие категории работников в соответствии с приказом Минэнерго от 12 августа 2022 года N 811 обязаны иметь действующую группу по электробезопасности. Конкретная группа (со II по V) определяется характером должностных обязанностей работника. Для владельцев удостоверений предусмотрена регулярная проверка знаний по электробезопасности: для электротехнического персонала она проводится 1 раз в год, для административно-технического персонала и инженеров по охране труда – 1 раз в три года;
• врачи и средний медицинский персонал сейчас обязаны повышать свою квалификацию в рамках системы непрерывного медицинского образования: такое требование определено приказом Минздрава от 3 августа 2012 года N 66н, а также положениями статьи 73 федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан». За пять лет необходимо набрать 250 академических часов повышения квалификации по специальности, подтвержденных документально. По истечении пятилетнего периода проводится периодическая аккредитация;
• педагогические работники всех уровней – от педагогов дошкольных образовательных учреждений до преподавателей вузов. Согласно ч. 1 ст. 48 закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ они проходят обучение не реже раза в три года;
• специалисты в строительной сфере, должность которых предполагает необходимость внесения информации в реестры НОСТРОЙ (Национальное объединение строителей) или НОПРИЗ (Национальное объединение изыскателей и проектировщиков). Квалификационные требования к таким специалистам с 2017 года определены Градостроительным кодексом. А с 1 сентября 2022 года в соответствии с федеральным законом от 30.12.2021 N 447-ФЗ необходимость повышения квалификации каждые 5 лет была заменена на независимую оценку квалификации, которая также проводится один раз в пять лет. Соответственно, к ней нужно подготовиться, изучив новые правила и требования в отрасли;
• адвокаты и стажеры адвокаты обязаны ежегодно проходить курс повышения квалификации в объеме, установленном стандартом профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов, утвержденным IX Всероссийским съездом адвокатов 18.04.2019. Согласно этому стандарту специалисты, имеющие опыт работы менее трех лет, обязаны освоить программу продолжительностью не менее 40 часов, а те, чей опыт работы превышает 3 года, - не менее 30 часов. В отдельных случаях адвокатская палата может установить повышенные требования к продолжительности обучения, но не более 60 часов;
• специалисты по таможенным операциям обязаны проходить повышение квалификации не реже одного раза в 2 года в соответствии с требованиями части 3 ст. 64 Закона N 311-ФЗ;
• бухгалтеры обязаны не менее 1 раза в год осваивать программу повышения квалификации в случае, если в организации, где они работают, является обязательным применение профессионального стандарта «Бухгалтер», утвержденного приказом Минтруда от 21 февраля 2019 года N 103н. В частности, этот стандарт обязателен для главных бухгалтеров публичных акционерных обществ, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов и управляющих компанией паевых инвестиционных фондов, а также других экономических субъектов, подпадающих под действие ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и некоторых других правовых актов;
• маркшейдеры, то есть сотрудники, занятые в производстве разведки полезных ископаемых, обязаны проходить повышение квалификации не реже раза в три года. Такое условие определено Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1467, устанавливает лицензионные требования для производства маркшейдерских работ.

Согласно действующему законодательству программа повышения квалификации в большинстве перечисленных случаев должна составлять не менее 72 академических часов. Такой объем знаний будет достаточным для того, чтобы пополнить запас профессиональных знаний за последние несколько лет и обеспечить соответствие своей квалификации текущей ситуации в отрасли в случаях, когда это является обязательным. Для остальных профессий и специальностей необходимость повышения квалификации сотрудника определяется работодателем либо самим специалистом и не регламентируется на законодательном уровне.